廉潔文化作為制度約束外更具持久力與滲透力的治理資源，在全面從嚴治黨向縱深推進之際，單純依靠制度執(zhí)行的反腐模式，無法契合新時代治理實踐的復雜需求，迫切需要借助文化力量達成價值引領(lǐng)與行為自覺。

一、新時代廉潔文化的時代背景與內(nèi)涵結(jié)構(gòu)拓展

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進，對權(quán)力運行規(guī)范性與治理效能提出了更高要求，廉潔文化建設(shè)的時代意義日益突出；反腐敗斗爭已從以問題整治為主的階段性治理，漸變?yōu)槌B(tài)化、制度化、系統(tǒng)化推進，單靠制度約束和紀律懲戒，雖可遏制部分違規(guī)行為，卻難以解決思想認知與價值取向的深層問題，在此情形下，廉潔文化作為引導行為、凝聚價值共識的軟性治理力量，成為夯實治理基礎(chǔ)、提升效能的有力支撐，時代屬性強化，功能定位從“輔助性”轉(zhuǎn)向根本性、引領(lǐng)性治理要素。

新時代廉潔文化在內(nèi)涵結(jié)構(gòu)上有突破，不再局限于傳統(tǒng)的“清廉自守”和“道德勸誡”，形成層次清晰、要素完整的復合結(jié)構(gòu)體系，其核心是以價值認同為驅(qū)動，以制度精神為支撐，以行為規(guī)范為表現(xiàn)，構(gòu)建由內(nèi)到外的整體邏輯，價值層面強調(diào)公權(quán)為民、依法用權(quán)、廉潔履職等理念，引導黨員干部形成穩(wěn)定的廉潔價值取向；制度層面將廉潔理念嵌入權(quán)力運行規(guī)則和管理流程，使文化要求變?yōu)榭刹僮鞯闹贫纫?guī)范，實現(xiàn)價值引導與制度約束高度統(tǒng)一。

廉潔文化在實踐拓展層面具有時代延伸特征，社會結(jié)構(gòu)多元、治理場景復雜，其作用領(lǐng)域從機關(guān)和干部群體拓展到基層治理、公共服務和社會生活，功能從單一道德約束變?yōu)楹B(yǎng)政治生態(tài)、優(yōu)化治理環(huán)境和塑造社會風尚的關(guān)鍵；信息化和數(shù)字化使公眾參與和輿論監(jiān)督能力進一步增強，對廉潔文化傳播、表達和實踐效果要求提高，促進廉潔文化從灌輸式教育轉(zhuǎn)向融入式建設(shè)，內(nèi)涵在實踐中不斷豐富。

二、廉潔文化建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題與內(nèi)在制約因素

當前廉潔文化建設(shè)推進的過程中，存在不同程度的形式化傾向，部分地區(qū)和單位對廉潔文化認識流于表面，簡單把它等同于口號宣傳與集中式教育活動，重展示而輕實效，無法讓干部在工作中形成穩(wěn)定廉潔行為模式。

制度與文化協(xié)同推進時，融合不足問題較為突出；制度建設(shè)重點以規(guī)則程序構(gòu)建剛性約束，文化建設(shè)強調(diào)價值引導與思想認同，然而在實踐過程中，二者常被分開處理，缺少系統(tǒng)銜接。

廉潔文化建設(shè)受社會環(huán)境變化與治理結(jié)構(gòu)復雜等內(nèi)在制約，利益格局多元、價值取向分化，部分領(lǐng)域功利化、效率至上傾向明顯，直接沖擊對廉潔理念的穩(wěn)定認同，在工作推進過程中還會削弱廉潔教育成效。

三、廉潔文化建設(shè)載體創(chuàng)新的實踐路徑與機制構(gòu)建

新時代治理環(huán)境中推進廉潔文化建設(shè)，需跳出傳統(tǒng)的單一宣傳模式，注重載體創(chuàng)新與實踐的有效融合。實踐中，要以貼近實際、融入日常為指引，將廉潔文化嵌入權(quán)力運行與公共服務全流程，覆蓋決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各節(jié)點。比如，針對重點崗位、關(guān)鍵流程和高風險區(qū)域，將廉潔要求細化成具體操作規(guī)范與行為指南，借助崗位廉潔清單、風險提示卡及情景化案例教學等途徑，讓廉潔文化從抽象理念轉(zhuǎn)變?yōu)榭筛兄涂蓤?zhí)行的實踐準則。

數(shù)字化手段為廉潔文化載體創(chuàng)新開辟了新的路徑，突破傳統(tǒng)教育時空與傳播局限，借助信息化平臺，能打造包括教育引導、風險預警及行為反饋的廉潔文化數(shù)字載體。以在線學習、互動答題、案例推送等形式，達成廉潔教育常態(tài)化與精準化，使干部群眾隨時可獲取廉潔知識、接受廉潔文化熏陶。結(jié)合大數(shù)據(jù)分析與智能推送技術(shù)，對不同群體和崗位的廉潔風險特征分類識別，提供差異化教育內(nèi)容，避免 “一刀切” 灌輸，如此提升廉潔文化傳播針對性與實效性。

載體創(chuàng)新于機制層面，需配套長效運行體系。完善協(xié)同機制是其一，將廉潔文化建設(shè)融入黨建工作、干部管理與基層治理整體規(guī)劃，促使紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳教育等多部門協(xié)同發(fā)力，打破條塊分割局面，形成共建共享態(tài)勢。健全評價機制為其二，將過程性評估和結(jié)果性評估相結(jié)合，著重考察廉潔文化在規(guī)范行為、防控風險、改進作風方面的實際成效，避免重痕不重績、重形不重效。強化保障機制是其三，在制度規(guī)劃、資源調(diào)配和專業(yè)支持等方面給予持續(xù)保障，配足專職人員，保障專項經(jīng)費投入，保證載體創(chuàng)新能長期穩(wěn)定開展，從而提升廉潔文化建設(shè)的整體效能。

四、結(jié)語

新時代開展廉潔文化建設(shè)，既是全面從嚴治黨的內(nèi)在需求，也是提升治理效能的重要保障。系統(tǒng)拓展廉潔文化的內(nèi)涵，正視現(xiàn)實存在的制約因素，以制度嵌入和數(shù)字助力促進載體革新，這能促使廉潔理念從外在約束轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在自覺。不斷完善協(xié)同推進和長效運行機制，才可讓廉潔文化切實融入治理實踐與社會生活，為營造風清氣正的政治生態(tài)和良性治理環(huán)境注入源源不斷的動力。

（作者單位：山西焦煤霍州煤電集團豐峪煤業(yè)有限責任公司）