方寸小社區(qū) 悠悠大民生
——我市社區(qū)治理效能持續(xù)提升
□ 本報記者 劉華
社區(qū)是城市治理的“神經(jīng)末梢”，是服務(wù)群眾的“最后一米”，更是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的前沿陣地。近年來，我市堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推動治理重心向社區(qū)下移、資源力量向社區(qū)下沉，不斷完善社區(qū)治理體系、提升服務(wù)能力，社區(qū)在基層治理、民生保障、矛盾化解、文明建設(shè)中的作用愈發(fā)凸顯，成為筑牢城市穩(wěn)定根基、增進民生福祉的核心載體。
黨建鑄魂
筑牢社區(qū)治理主心骨
黨的領(lǐng)導(dǎo)是社區(qū)治理的根本保證，我市始終把黨建引領(lǐng)貫穿社區(qū)治理全過程、各方面，著力織密基層組織網(wǎng)絡(luò)，讓黨組織成為社區(qū)治理的核心引領(lǐng)力量。全市以“支部建在小區(qū)”為關(guān)鍵抓手，在2096個小區(qū)中通過單建、聯(lián)建方式，建成1578個小區(qū)黨支部，積極推行支部書記與業(yè)委會主任“一肩挑”、支部委員與業(yè)委會成員交叉任職，理順“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)委會監(jiān)督、物業(yè)公司服務(wù)”的治理架構(gòu)，讓社區(qū)治理從松散無序走向規(guī)范有序。
針對小區(qū)治理中的各類難題，我市創(chuàng)新實施“四議”工作法，鄰里瑣碎小事由黨員中心戶協(xié)調(diào)商議、樓棟公共事務(wù)由黨小組牽頭商議、小區(qū)重大事項由黨支部組織商議、復(fù)雜疑難問題提級上報商議，真正實現(xiàn)“小事不出樓棟、大事不出小區(qū)”。市委北門高層小區(qū)此前因物業(yè)管理缺位、矛盾糾紛突出，一度成為治理難點，小區(qū)黨支部成立后，由退休黨員干部擔任黨支部書記兼業(yè)委會主任，牽頭規(guī)范物業(yè)管理、公開財務(wù)收支、整改小區(qū)環(huán)境，徹底解決了長期困擾居民的臟亂差問題，讓小區(qū)面貌煥然一新；汾陽市昌瑞綠洲小區(qū)依托社區(qū)黨委引領(lǐng)，搭建“黨建+物業(yè)”協(xié)商議事平臺，形成多方聯(lián)動治理機制，先后協(xié)商解決多項服務(wù)事項，打造“旗映昌瑞 心暖綠洲”黨建品牌，用實實在在的治理成效贏得居民認可。
服務(wù)下沉
激活民生保障強動能
社區(qū)工作的核心是為民服務(wù)，我市始終聚焦群眾急難愁盼，推動社區(qū)服務(wù)從“被動等待”向“主動精準”轉(zhuǎn)變，把暖心服務(wù)送到居民家門口。著力打造“呂梁社區(qū)港”城市治理綜合體，整合黨群服務(wù)、網(wǎng)格管理、便民辦事、智慧指揮等多項功能，為居民提供一站式、多元化服務(wù)，讓群眾少跑腿、好辦事。同時全面推行“雙報到、雙服務(wù)、雙包聯(lián)、雙評價”機制，1400余個機關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對共建，3.2萬余名在職黨員主動下沉社區(qū)一線，開展政策宣傳、便民服務(wù)、幫扶救助等志愿服務(wù)，以實際行動踐行初心使命。
以“需求清單、資源清單、項目清單”三張清單為抓手，全市各社區(qū)精準摸排居民需求，對接各方資源，確定1956個可落地項目，完成群眾“微心愿”2300余個，精準解決居民身邊的小事實事。針對“一老一小一新”等重點群體，各社區(qū)打造特色服務(wù)品牌，讓民生保障更有溫度。汾陽市建昌社區(qū)食堂，以實惠的價格、可口的飯菜，解決獨居老人、上班族就餐難題；柳林縣鋤溝社區(qū)聚焦老年群體健康需求，聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)定期開展免費義診，為老人提供健康檢查、上門問診服務(wù)，同時招募大學(xué)生志愿者開設(shè)寒暑期“候鳥課堂”，妥善解決雙職工家庭子女無人托管問題，累計化解居民各類急難愁盼問題130余件，矛盾糾紛就地化解率達到95%，讓社區(qū)成為居民暖心的幸福港灣。
多元共治
凝聚基層治理向心力
基層治理離不開多方參與，我市堅持共建共治共享理念，著力構(gòu)建多方聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的社區(qū)治理共同體，破解單一主體治理難題。針對老舊小區(qū)、“三無”小區(qū)長期失管的痛點，創(chuàng)新推行黨支部引領(lǐng)居民自辦物業(yè)模式，全市404個小區(qū)實現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，讓一批長期失管的小區(qū)重?zé)ㄉ鷻C。同時建立“黨建積分超市”，以積分激勵激發(fā)居民參與社區(qū)治理的積極性，吸納企業(yè)、社會組織、新就業(yè)群體成為“社區(qū)合伙人”，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理格局。
依托全科網(wǎng)格建設(shè)，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，整合政法、民政、城管等多部門資源入網(wǎng)入格，實現(xiàn)問題“一網(wǎng)統(tǒng)管、快速處置”。離石區(qū)城東社區(qū)濱東花園小區(qū)曾因原物業(yè)撤場，出現(xiàn)電梯停擺、水電供應(yīng)不穩(wěn)、老舊改造停滯等問題，城東社區(qū)黨委將其列為專項治理項目，成立由社區(qū)書記牽頭的工作組，通過“敲門行動”全面收集306戶居民訴求，組建黨員先鋒隊帶頭攻堅，順利引入新物業(yè)，徹底化解治理危機；孝義市綠城社區(qū)鹽業(yè)小區(qū)作為失管二十余年的老舊小區(qū)，在社區(qū)黨委牽頭下，選舉黨員老職工擔任物管會主任，帶領(lǐng)居民整治環(huán)境、維修設(shè)施、規(guī)范管理，讓這個多年無人管的老舊小區(qū)重拾整潔有序；文水縣依托基層社會治理一體化平臺，打通“雪亮工程”等平臺，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題可及時上報流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)治理事項快速處置，大幅提升治理效率。
減負賦能
釋放社區(qū)發(fā)展新活力
為讓社區(qū)輕裝上陣、專注服務(wù)，我市扎實推進社區(qū)減負增效工作，厘清社區(qū)履職邊界，清理各類冗余議事協(xié)調(diào)機制，明確22項不應(yīng)由社區(qū)出具的證明事項，讓社區(qū)從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，把更多精力投入到為民服務(wù)、基層治理中。同時加強社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設(shè)，通過培訓(xùn)、選拔等方式，培育一批懂治理、善服務(wù)、接地氣的基層骨干，推動社區(qū)工作者從“事務(wù)員”向“服務(wù)員、調(diào)解員、宣傳員”轉(zhuǎn)變。
在此基礎(chǔ)上，各地積極創(chuàng)新服務(wù)載體、深化治理實踐。中陽縣寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)各社區(qū)依托“寧鄉(xiāng)驛”鎮(zhèn)級平臺，創(chuàng)新開設(shè)“書記接單、馬上就辦”——吐槽大會·村官直播間，通過定期直播讓社區(qū)干部與群眾在線互動，直面回應(yīng)居民訴求，聚焦路燈維修、井蓋更換、鄰里糾紛等身邊小事，現(xiàn)場答疑、限時辦結(jié)，以高效響應(yīng)贏得群眾認可；柳林縣深入開展“支部有品牌 小區(qū)好治理”創(chuàng)建活動，培育“校社連心橋”“新新向黨·驛路同行”等20多個特色黨建品牌，離退休干部黨員主動參與矛盾調(diào)解，成功化解鄰里糾紛多件，讓鄰里關(guān)系更和睦、社區(qū)氛圍更和諧。
方寸小社區(qū)，連著悠悠大民生，基層善治理，撐起穩(wěn)穩(wěn)幸福感。如今，一幅黨建引領(lǐng)有力、服務(wù)精準貼心、共治活力迸發(fā)的社區(qū)治理新畫卷正在呂梁徐徐鋪展。一個個有溫度、有活力、有秩序的幸福社區(qū)，正不斷筑牢城市治理的堅實根基，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的基層動能，讓民生福祉在基層治理提質(zhì)增效中持續(xù)升溫。