□ 本報記者 劉少偉

基層治理連著民心，關(guān)乎民生。近年來，離石區(qū)聚焦無物業(yè)老舊小區(qū)治理難題，以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新推行議事協(xié)商機(jī)制，打破“沒人管、管不好”的治理僵局，通過“支部牽頭、居民做主、多方協(xié)同”，推動老舊小區(qū)實現(xiàn)從“臟亂差”到“凈齊美”、從“矛盾多”到“人心齊”的蛻變，用實干與擔(dān)當(dāng)書寫基層治理民生答卷。

議事“搬”到現(xiàn)場

破解治理“頑疾”

“大家有啥心里話、啥煩心事，都敞開說，今天咱們就是來一起解決問題的！”4月2日，離石區(qū)團(tuán)結(jié)路農(nóng)業(yè)局家屬院的空地上，“共商共治解難題 共建宜居家園”的紅色橫幅格外醒目。鳳山街道黨工委、新華街社區(qū)及供水、消防等部門負(fù)責(zé)人，與居民代表圍坐一圈，每人一個紅色塑料凳子，促膝長談。鳳山街道黨工委書記的一句暖心開場話，不僅拉近了干群距離，更揭開了這個無物業(yè)小區(qū)治理的嶄新篇章。

“院子里小房旁亂堆的紙箱、廢舊電器這些雜物，不光看著臟亂，占了公共空間，把本就不大的院子擠得更窄了！”居民代表薛麗芳率先開口，直擊痛點(diǎn)。

“多少年了，水電一直沒分戶，繳費(fèi)麻煩不說，電價還比居民用電高，這事兒真該好好解決了！”居民白麗平接過話茬，道出了大家的共同期盼。

你一言、我一語，居民代表們暢所欲言，公共區(qū)域易燃雜物堆積、水電未分戶計量、充電樁緊缺、停車秩序混亂……一個個困擾居民多年的“煩心事”“堵心事”被逐一拋出、擺上桌面。

作為建成多年的老舊無物業(yè)小區(qū)，這里曾長期深陷“沒人管、管不好”的困境，公共區(qū)域雜物亂堆亂放、水電合表計費(fèi)煩惱不斷、停車秩序混亂無序、電動車充電難成痛點(diǎn)，居民的合理訴求遲遲得不到回應(yīng)，小區(qū)環(huán)境日益臟亂，鄰里矛盾時有發(fā)生。曾經(jīng)的“家園”漸漸變成了大家的“愁園”。而這場露天議事會，正是打破治理僵局、激活居民自治活力的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

當(dāng)天，鳳山街道黨工委主動牽頭，聯(lián)合新華街社區(qū)、供水、消防等職能部門，召集小區(qū)8個單元的居民代表圍坐廣場，堅持“群眾說、大家議、合力辦”，現(xiàn)場傾聽群眾訴求、耐心解答群眾疑惑、共同敲定解決方案。

僅用半天時間，通過“民主推薦+現(xiàn)場表決”的方式，小區(qū)正式選出了由居民代表、社區(qū)委員組成的物業(yè)管理委員會。當(dāng)晚，物管會就召開首次會議，細(xì)化分工、明確責(zé)任、壓實任務(wù)，讓居民真正從小區(qū)治理的“旁觀者”“局外人”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸魅宋獭薄皡⑴c者”。

4月7日，物管會迅速行動，組織完成了公共區(qū)域及地下室的雜物清理工作，同步建立長效巡查機(jī)制，嚴(yán)防問題反彈；水電分戶改造、車位規(guī)范規(guī)劃等民生事項也同步啟動、有序推進(jìn)。

模式迭代升級

全域煥新蝶變

不止于居民小區(qū)，河道治理的“頑疾”也在議事協(xié)商中得到破解。市區(qū)北川河交口段河道緊鄰居民區(qū)與商業(yè)街，部分商戶、居民貪圖便利，隨意將生活、生產(chǎn)垃圾傾倒至河岸，不僅嚴(yán)重影響市容市貌，更破壞了河道生態(tài)環(huán)境，威脅地下水安全。社區(qū)曾多次組織清理，但“清理—反彈—再清理”的惡性循環(huán)始終難以打破，垃圾亂倒問題成為困擾周邊群眾的“心頭病”，也成為基層治理的“堵點(diǎn)難點(diǎn)”。

群眾有訴求，黨建來回應(yīng)；群眾有難題，組織來破解。交口街道龍鳳社區(qū)創(chuàng)新議事模式，打破“會議室議事”的局限，將“說事議事會”直接搬到北川河畔，針對600米河道周邊長期存在的垃圾亂倒問題，組織居民代表、商戶代表及水利、環(huán)保等相關(guān)單位工作人員現(xiàn)場辦公，通過實地察看、面對面協(xié)商、點(diǎn)對點(diǎn)施策的方式，為人居環(huán)境整治“把脈問診、開方抓藥”。

“隨意傾倒生活垃圾和污水，不僅破壞周邊環(huán)境，更會嚴(yán)重污染地下水，進(jìn)而影響居民飲用水安全，河道生態(tài)保護(hù)沒有旁觀者，需要我們每一個人參與、共同守護(hù)。”離石區(qū)水利局工作人員張宏的話語，既點(diǎn)明了生態(tài)保護(hù)的重要性，也引發(fā)了在場人員的強(qiáng)烈共鳴。

“我覺得最實際的辦法，是在河道周邊合理增設(shè)垃圾桶，明確投放指引，引導(dǎo)大家規(guī)范投放，從源頭減少亂倒垃圾的現(xiàn)象?！毖睾由虘舸矸督軜s結(jié)合自身經(jīng)營體驗，提出了務(wù)實可行的建議，得到了大家的一致認(rèn)可。

一場“河邊議事會”，破解了河道治理“大難題”。經(jīng)過現(xiàn)場充分協(xié)商、反復(fù)探討，大家達(dá)成一致共識：居民、商戶鄭重承諾，不再隨意傾倒垃圾，商戶主動接受規(guī)范管理，共同守護(hù)河道生態(tài)；社區(qū)與60余家沿河商戶逐一簽署《河道環(huán)境保護(hù)責(zé)任書》，將履約情況納入積分制獎懲體系，明確責(zé)任、強(qiáng)化約束、嚴(yán)格考核；同時，聘任40名商戶擔(dān)任垃圾投放整規(guī)攻堅義務(wù)監(jiān)督員，并現(xiàn)場頒發(fā)聘書，構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)—上報—處置—反饋”的閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，讓河道環(huán)境整治從“被動清理”徹底轉(zhuǎn)向“源頭治理”與“主動守護(hù)”。

從露天廣場圍坐議事、選出物管會“當(dāng)家人”，到黨群服務(wù)站里共商改造、破解水電分戶與停車難題；從河道邊現(xiàn)場辦公、破解垃圾亂倒頑疾，到小區(qū)里精準(zhǔn)施策、化解治理矛盾，離石區(qū)以黨建為引領(lǐng)，將無物業(yè)老舊小區(qū)治理作為基層治理的重中之重、民生改善的關(guān)鍵抓手，全面推行小區(qū)“說事議事”機(jī)制，走出了一條獨(dú)特的基層治理新路徑。

久安路工行小區(qū)以小區(qū)黨支部為核心，盤活閑置資源，將廢棄鍋爐房改造為功能齊全的黨群服務(wù)站——這里既是居民開展文娛活動、增進(jìn)鄰里情誼的“幸福驛站”，也是小區(qū)黨群議事、化解矛盾的“攻堅陣地”。該小區(qū)創(chuàng)新推行“黨員協(xié)調(diào)議、小組牽頭議、支部組織議、提級上報議”的“四議”工作法，先后召開10余場議事會，廣泛征求每一位居民的意見建議，最終敲定智慧門禁安裝、電動車充電棚建設(shè)、水電分戶改造等一系列民生實事。同時，組建居民自治物管會，挖掘小區(qū)黨員資源組建志愿服務(wù)隊，實現(xiàn)小區(qū)事務(wù)自管自辦、收支公開透明，120戶老居民徹底告別“治理真空”，迎來了宜居舒適、安心暖心的新生活。

黨建錨定方向

筑牢治理根基

治理效能的提升，源于黨建引領(lǐng)的強(qiáng)大力量；基層治理的突破，關(guān)鍵在于黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。離石區(qū)深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，始終把黨建引領(lǐng)貫穿小區(qū)治理全過程、各方面，構(gòu)建起“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織鏈條，在全區(qū)7個街道共組建660個小區(qū)黨支部，同步建立1626個樓棟黨小組，確定4542個黨員中心戶，實現(xiàn)“支部建在小區(qū)、黨員沉到樓棟、服務(wù)送到家門”，讓黨的旗幟在基層治理一線高高飄揚(yáng)。

濱東花園小區(qū)是2012年建成的商品住宅小區(qū)，2024年原物業(yè)山西鑫海盛物業(yè)管理有限公司單方面撤場，導(dǎo)致小區(qū)瞬間陷入治理癱瘓——電梯停運(yùn)、水電不穩(wěn)、垃圾堆積成山，居民生活受到嚴(yán)重影響，不滿情緒日益高漲。

社區(qū)黨委第一時間介入，將其列為“書記工程”，迅速補(bǔ)選建強(qiáng)小區(qū)黨支部。在新任小區(qū)黨支部書記的帶領(lǐng)下，黨支部牽頭組織多輪議事協(xié)商，多方對接協(xié)調(diào)相關(guān)部門，僅用3天就修復(fù)了停運(yùn)電梯，5天恢復(fù)了正常水電供應(yīng)，及時緩解了居民的燃眉之急。隨后，通過5輪協(xié)商成功選聘新物業(yè)，通過8次議事妥善化解各類遺留矛盾，成功重塑小區(qū)治理秩序，讓小區(qū)重新回歸和諧有序、宜居宜業(yè)的良好狀態(tài)。

為讓“說事議事”機(jī)制走深走實、見行見效，離石區(qū)全面推廣“說事議事”平臺，出臺相關(guān)實施意見和法律指導(dǎo)手冊，規(guī)范“說、審、議、辦、評”五步流程，明確每月20日為固定議事日，暢通“居民點(diǎn)單、支部派單、黨員接單、積分評單”的閉環(huán)機(jī)制，確保小事不出樓棟、大事不出小區(qū)、難事不上交，讓群眾的訴求有人聽、難題有人解、期盼有著落。

針對無物業(yè)小區(qū)治理難點(diǎn)，離石區(qū)統(tǒng)一推行“黨支部引領(lǐng)+物管會自治”模式，規(guī)范物管會組建程序，廣泛吸納黨員、熱心居民、退休干部等參與治理，充分激發(fā)居民自治內(nèi)生動力；同步推動住建、供水、供電、消防等職能部門下沉服務(wù)、現(xiàn)場辦公，推動市區(qū)220家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對共建、8000余名在職黨員到居住地小區(qū)報到，建立“訴求收集—協(xié)商議事—限時辦結(jié)—跟蹤反饋”工作機(jī)制，推動民生訴求從“議”到“辦”、從“辦”到“好”，切實把好事辦在群眾心坎上，把溫暖送到群眾身邊。

從“沒人管”到“自己管”，是治理模式的創(chuàng)新，更是民生溫度的提升；從“臟亂差”到“凈齊美”，是環(huán)境面貌的蛻變，更是治理效能的彰顯；從“矛盾多”到“人心齊”，是鄰里關(guān)系的融洽，更是共建共享的生動實踐。離石區(qū)用黨建“繡花針”穿起基層治理“千條線”，不僅切實解決了一批老舊小區(qū)居民的急難愁盼問題，更構(gòu)建起“黨組織引領(lǐng)、群眾主體、多方參與、共建共享”的基層治理新格局，為全市乃至全省無物業(yè)小區(qū)治理提供了可復(fù)制、可推廣的“離石經(jīng)驗”，書寫了基層治理的“民生答卷”。